春节尚未到来,各地围绕烟花爆竹的“禁”这事与“放”这事,率先变成了热门的话题。一方面是河南、河北众多地方宣告全域全时段禁止燃放,另一方面是重庆、浙江以及福建部分区域准许春节在限定时间内燃放。同样的节日,不同的政策,背后存在着环保、安全与民俗之间反复不断地权衡。
多地全域禁放 政策执行力度加码
2021年1月11日起从河南南阳,由污染防治攻坚战领导小组办公室发出文件,要求在全域全时段禁止销售燃放烟花爆竹;文件特别着重指出,在农历腊月二十三以及春节和元宵节,还有清明节这些重点时段的时候,要实行定人且定岗又定责的管控措施,把禁放盯到那般具体点位;这般力度表明,当地把禁放当作一项常态化的环保硬任务去推进。
河北省廊坊市,沧州新华区以及邢台广宗县也都后续出台了类似的规定 廊坊自二零二一年一月十日起于全县范围之内禁止从事生产、储存各种经营、运输以及燃放烟花爆竹等行为,此范畴涵盖了从源头直至终极端的全链条 广宗县明确规定禁止任何单位以及个人在任何时间、任何地点实施销售燃放任何种类的烟花爆竹行为,其措辞之中未留有任何例外的空间。
部分城市划定禁放区 执行更精细
山东青岛采取的举措是划定禁放区域,其中包含市南区,属于禁放范围,市北区也在禁放范围内,李沧区同样处于禁放区域,还有崂山区,其在禁放区域里,城阳区也被涵盖在禁放范围内,黄岛区的建成区也是禁放区域的一部分。当地提出了“打好禁放工作人民战争”,这表明除了行政执法方面,还期望调动居民参与到监督工作当中。日照市的做法是在主城区全年都实行禁放的基础前提下,增添了中考期间全市禁放的条款,增加了高考期间全市禁放的相关规定,还添加了重污染天气预警期间全市禁放的条款。
陕西渭南采用了分区以及临时管控的组合形式,主城区划定区域全年不许燃放,然而在重污染天气应急响应的期间,禁放范围扩展至主城区全域全时段,这样的安排既顾及了日常的城区安全,还针对空气污染时段采取了更为严格的临时举措。
部分地区保留春节限时燃放
重庆石柱县划分出了禁放区域以及限放区域,于限制燃放的区域范围之内,从除夕开始一直到元宵节,每一天上午的7点起直至次日凌晨1点是准许进行燃放的。这所表达的意思是,在春节这段时间当中,当地的居民在特定的区域、特定的时间段之内依旧是能够燃放烟花爆竹的,该政策在安全以及年俗二者之间留出了相应的空间。
浙江瑞安作出规定,在2021年除夕那天,直至正月初三全天时段,都是允许经营以及燃放的,福建云霄县准许在除夕以及正月初一全天进行燃放,四川泸定县所采取的做法是,从每年10月1日开始,至次年6月15日,全面实施禁售禁放,这也就意味着,在6月中旬一直到9月底的这段时间是允许燃放的,从而给了当地居民一个特别明确的窗口期。
禁放背后是环保与安全的双重压力
2017年河南提出在县以上城市建成区全时段禁止燃放,当时文件提及,“决不能出现去年‘双节’期间污染物浓度大面积因爆表而出现的那种情况”。这表明,禁放政策的一个直接的带动的力量,是因春节期间集中大量燃放致使质量急剧受到损害而显著变差的空气作为方面的状况。就北方城市状况而言,冬季原本自然而然就轻易容易出现静稳天气,再加上燃放所产生的污染物堆积,极容易造成严重的污染情况。
从安全方面来看,燃放烟花爆竹所引发的火灾以及人身伤害事故,在每年春节期间,都是各地医院以及消防部门的压力所在点。全域禁放能够大幅度减少这类事故,进而降低公共资源的应急消耗。对于基层街道还有社区而言,禁放同样意味着减少了除夕夜值守以及应急处置的工作量。
限放政策试图寻找平衡点
山东省日照市所推出的方案彰显出一种采取折中的思考方式,其内容包含,在主城区范围内全年皆禁止燃放烟花爆竹这一规定,然而在中考期间、高考之时以及出现重污染天气之际,此禁放范围将扩展至全市区域。此类设计是把禁止的这一重点时间段,同学生所需要参与的考试情况以及空气质量呈现出重度污染这一状况相互关联起来,并非是不加区分地完全否定燃放烟花爆竹这一行为本身。
地处陕西的延长县,其采取的做法更为细致化,在春节期间,除夕当天,正月初六那日,以及正月十五那一大整天,均可进行可燃放行为,而在其余的时间里,则是限制为特定时段。这就表明,对于老百姓而言,在除夕阖家团圆之时,在初六开启营业之际,在元宵观赏花灯这几个传统的关键节点之上,依旧能够依照习俗去进行燃放举动,然而在其他的时间段之内,却是会受到相应的限制,如此一来,既对民俗给予了照顾,同时也对总量实施了控制。
政策差异背后的地方治理逻辑
各地出现禁放、限放、分区域管控等不一样的政策,和当地的地理条件紧密相关,和当地的人口密度紧密相关,和当地的空气质量基础紧密相关。北方城市在冬季供暖时,还叠加静稳天气,空气扩散的条件不好,实行禁放时环保压力更大。南方一些城市,其空气扩散条件相对而言比较好,政策方面的空间也就相对较为宽松。主城区人口密集,郊区相对空旷,二者风险等级不一样,政策力度自然而然也存在差异。
又一个产生影响的因素是,近些年来大气污染防治方面存在考核压力,部分城市在之前的几年春节期间出现过污染物浓度急剧飙升的状况,随后的政策常常显著收紧,这样一种“问题导向”的治理方式,让禁放政策在不同年份以及不同城市之间展现出明显的动态调整特性。
关于春节之 occasion 能否燃放鞭炮,于今年而言,你所处之地究竟是“全域禁燃”之态势,还是“仅限时许放鞭炮”之情形?就这种政策方面所存在的差异,你持有怎样的观点?欢迎于评论区域展开交流探讨。

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